Hàng loạt các tỉnh, thành hiện nay không đáp ứng được các tiêu chuẩn về đơn vị hành chính cấp tỉnh liên quan đến dân số, diện tích và số đơn vị hành chính cấp huyện. Các tỉnh này có thể bị sáp nhập?